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节能家电补贴二次扩围:中央财政再追加45亿

发表时间: 2012-11-15 00:00:00

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近日,国务院批准将高效节能的台式计算机、单元式空调、风机、水泵、压缩机、变压器这6类产品纳入财政补贴推广范围......

  近日,国务院批准将高效节能的台式计算机、单元式空调、风机、水泵、压缩机、变压器这6类产品纳入财政补贴推广范围。
  除了通过财政资金补贴,推广节能产品,促进节能减排工作;在经济增速下滑的背景下,此项财政政策,还为刺激消费,扩大内需,来“稳增长”。
  此新一轮扩大节能产品推广政策,执行期暂定为一年,财政部希望能将高效节能产品市场的份额提高到40%以上;为此,中央财政增加补贴140亿元,预计拉动消费1556亿元,实现年节电约313亿千瓦时。
  这是今年补贴范围的“二次扩围”。早在今年6月份时,曾有高效节能平板电视、空调、洗衣机、电冰箱、热水器这5类产品新纳入到补贴范围。至此,加上早期推广的节能灯、节能汽车、高效电机,共计8大类消费品和5大类工业产品为财政补贴范围。
  为此,节能补贴的预算安排从年初的155亿元,在今年6月份追加了150亿元,此次扩围又再次追加45亿元,共计350亿元。
  据2011年数据,新添加的风机、水泵、压缩机、变压器这4类工业产品,其用电量占全社会用电量的40%以上,而运行效率比发达国家低20%以上。通过财政补贴这些工业品,带动企业节能技术改造,可实现节能降耗和拉动投资。
  据财政部解释说,有补贴的节能家电,在价款上仍将高于同级普通产品。同样是消费刺激政策,当初“家电下乡”是由财政补贴价款的13%,而节能家电补贴标准还有待细则的出台。
  财政部有关负责人表示,从市场反应看,扩大节能家电产品推广政策在提振消费、促进产业升级等方面效果已经开始显现。随着中央财政补贴资金逐步到位以及产销各环节对政策流程的熟悉,预计接下来几个月内“扩消费、促节能、惠民生”的政策效果将更加突出。
  但是,一位不愿具名的家电流通专家对本报记者表示,家电消费目前潜力已经殆尽,依靠补贴并不能很大拉动消费。相反,家电消费一般与房地产市场紧密相关。自从2010年以来,房地产市场低迷,而带来的家电市场消费萎靡是长期存在的,目前家电消费刺激来扩大内需的意义不大。
  值得注意的是,这次家电补贴采取的方式是政府直接将补贴的钱打给生产企业。
  财政部有关负责人表示,政府直接与中标企业对接,减少了中间环节。如目前能效等级在1级或2级以上、具备一定生产规模的空调和电机的企业在20-40家。政府补贴给企业后,企业再按补助后的价格进行销售,利用企业销售网络进行推广。
  但也有业内人士担心,通过财政补贴,可能会进一步加剧行业内企业的分化,强者愈强,弱者愈弱。由此,也可能带来更大的权力寻租空间。从2012年上半年的家电生产企业财报中就可以看出,很多企业销售家电已经不赚钱,在靠政府补贴活着,如果直接补贴给企业,更是加大了企业对补贴的依赖,企业公关政府必不可免。
  至于工业产品的推广工作,财政部指出,将采用行政约束与政策激励相结合,对耗能大户提出强制性的节能要求,并运用激励政策调动企业积极性;采取限期补助与长效机制相结合,择机提高行业能效标准,促使产品升级换代。
  中国社科院财经战略研究院研究员张斌认为,利用财政补贴,来促进节能减排工作,减少能耗,引导产业升级,应该是一项长期政策。因为节能产品造价更高,相对普通产品不具价格优势,通过财政资金的引导,使得节能行业逐渐发展壮大,待行业能自我稳定运行时,财政资金便可功成身退。
  张斌同时指出,引导节能消费,通过财政补贴是最直接的方式,但需要设计合理补贴机制,避免在操作环节上的不公平,如骗补贴等行为。

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